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編者按  連日來，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神在三湘四水掀起一股熱潮。廣大黨員干部正以實際行動將深入學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為深化改革的強勁動力。從即日起，本報與湖南省公共管理研究基地、湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會、湖南行政管理學(xué)會聯(lián)合舉辦理論與實踐學(xué)習(xí)欄目——法治現(xiàn)代化縱橫談，將學(xué)習(xí)成果匯集于此，聚焦法治建設(shè)，錨定“三高四新”美好藍圖，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻法治力量。

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障

艾醫(yī)衛(wèi) 薛力飛

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國用短短40多年的時間創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。創(chuàng)造奇跡的核心密碼在于發(fā)揮堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和特色，同時與不斷推進社會主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。

在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障”。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。在全面依法治國基礎(chǔ)上，黨中央共有3000多項改革舉措出臺，在黨的二十屆三中全會上，又進一步明確300多項改革任務(wù)，為中國式現(xiàn)代化提供了重要保障。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出：法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。為此，必須持續(xù)加強法治建設(shè)，堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，充分運用法治意識、法治思維、法治方式抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，為推進中國式現(xiàn)代化提供更堅實的法治保障。

中國式現(xiàn)代化需要法治保障

法治是中國式現(xiàn)代化的重要標志。黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。法治作為現(xiàn)代社會的基石，是推動社會進步和發(fā)展的重要力量，法治保障人們權(quán)利和自由，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和文化繁榮發(fā)展。歷史規(guī)律和經(jīng)驗告訴我們，推進中國式現(xiàn)代化，必須選擇法治。

法治為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂?！苯陙?，一些領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀“權(quán)力至上”，依法辦事觀念不強，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展。通過司法監(jiān)督、行政監(jiān)察等機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保公權(quán)力在陽光下運行，防止權(quán)力濫用，要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為國家長治久安奠定堅實的法治基礎(chǔ)。當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。社會主義市場經(jīng)濟實質(zhì)上是法治經(jīng)濟，要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境，從而不斷推動法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的建設(shè)，進一步推動我國經(jīng)濟全球化。

法治進一步促進社會公平正義。中國14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化，也是難度最大的現(xiàn)代化。如何通過法治解決經(jīng)濟增長與社會發(fā)展不平衡、資源消耗與環(huán)境污染、社會公平與正義欠缺、技術(shù)發(fā)展與信息安全等問題，把法律規(guī)定的權(quán)利平等落到實處，是法治與中國式現(xiàn)代化的重大課題。要始終堅持以人民為中心的法治，通過法律確立和執(zhí)行，確保人民群眾在教育、醫(yī)療等方面都享有公平的機會和待遇。法治保障司法公正，圍繞促進和保障公平正義而推進全面依法治國，讓人民群眾在每一項法律制度、每一宗司法案件、每一個執(zhí)法決定中都感受到公平正義。此外，通過建立完善的法律框架和沖突解決機制，以調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，在法治軌道上有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。通過深入推進公民道德建設(shè)和誠信體系建設(shè)，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

以法治推進中國式現(xiàn)代化

法治是人類迄今為止探索出治理國家的最合理模式，全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是治國理政的基本方式。黨和政府高度重視全面依法治國，持續(xù)推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，努力建設(shè)中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家。

加強法治建設(shè)，確?？茖W(xué)立法。我國40多年改革開放和快速增長的歷程，法治建設(shè)始終為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐保駕護航：依法治國寫入憲法，中國特色社會主義法律體系形成，總體上已經(jīng)有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?，也是我們繼續(xù)前進的新起點。但也應(yīng)看到，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象依然存在。要始終堅持科學(xué)立法，圍繞公平正義、權(quán)利保護加強法律制度設(shè)計，推進主體同權(quán)、權(quán)利平等。

加強法治實施，嚴格執(zhí)法司法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?，F(xiàn)實生活中違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法治觀念不強，法律實施的激勵機制不健全，對違法行政問責(zé)不足。黨的二十大報告強調(diào)，堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)。這要求轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。要深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。要堅持全面推進依法治國，積極穩(wěn)妥地深化法制改革，養(yǎng)成嚴格依法辦事的習(xí)慣與文化，著力解決執(zhí)法不嚴、司法不公等問題。

加強法治教育，推進全民守法。當前社會，一些人尊法信法守法用法意識不強，我國依然面臨“中國式法與情、權(quán)與法”等法治建設(shè)困境。法治要真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，還亟須根治千百年來的官本位心理和行為，培育民本位服務(wù)文化和法治精神。因此，推進全民守法是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。

推進全民守法，需要進一步加強普法，讓法治信仰根植于人民心中。只有當所有公民都遵守法律時，法律才能真正發(fā)揮作用，維護社會秩序和穩(wěn)定。新時代全民普法工作要以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，堅持服務(wù)大局，堅持與法治實踐深度融合。要突出普法重點內(nèi)容。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法首要政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，落實到全民普法工作的全過程。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，廣泛開展民法典普法，大力宣傳與促進高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，使法治成為社會共識和基本準則。通過加強法治宣傳和教育，幫助人民群眾提高對法律的認識，從而更好地維護自己的合法權(quán)益，引導(dǎo)幫助人們形成依法辦事、依法決策的思維方式。大力弘揚尊重法律、崇尚法治的社會氛圍和文化基礎(chǔ)，堅持法律面前人人平等，推動社會的法治化發(fā)展。

（作者介紹：艾醫(yī)衛(wèi)，中共湖南省委黨校公共管理教研部二級教授，湖南省智庫領(lǐng)軍人才，湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會會長。

薛力飛，郴州市公安局北湖分局三級警長，湖南省委黨校公共管理碩士研究生，湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會會員，郴州市法學(xué)會會員。）

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報